嘿嘿,FRANK再次翻手成云覆成雨,明明他不过就是个党鞭而已,却把议长和多数党领袖玩弄得团团转,一会合纵议长,一会连横领袖,实在是太强大了。那个多数党领袖太可怜了,但转念想想也觉得正常。坐这个位置不一定要是恶狼,但绝对不能是绵羊哦~~~不过么,不是很喜欢出轨的这条线,这样发展下去难道要变成肥皂剧么?

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迎着美国2016年总统大选,《纸牌屋》的第四季于北京时间3月5日正式上映,而且还是一次性放出。《纸牌屋》第四季的精彩回归和美国大选交相呼应,注定2016年是一个美国政治年。我知道可能很多没有看过《纸牌屋》的人非常想看它,很多看过前三季的朋友也非常期待第四季,但是必须说,除去精彩的剧情、凯文·史派西惊为天人的表演,横在观众面前的一座巨大的大山就是美国政治制度,极其复杂的政治制度。《纸牌屋》对美国政治的还原是非常深入的,有的美国国会议员表示,除了法案不会通过那么快之外,纸牌屋中讲的所有的东西都是真的,因此,经常在电视剧中突然出现很多政治词语、政治事件,让人摸不清头脑。下面这篇文章,就为大家揭开美国政治的一丝面纱,分析《纸牌屋》中一些精彩剧情的现实依据。
美国的政治制度,当然,一个前提是,它完全不适应中国的国情,这一点我是高度赞同的,由三个部分构成,那就是共和制、两党制和联邦制。
联邦制很好理解,那就是美国是一个有中央政府和50个州政府并立的国家,中央政府和州政府都保存着各自的权力、义务,有相互斗争的关系,这一点在美国南北战争的时候体现的最为明显,各个州有独立的立法机构,可以独立指定法律,有独立的司法机构,可以独立进行审判等等,这一块不详细说。
两党制这点,我们也听说非常多了,美国两个党派,民主党Democratic
Party和共和党Republican
Party。两个党派将美国的政治生活从上到下切成了两块,无论是美国最高的权力机构,还是到地方一个小城市中,都充满了党派斗争的气息,两党在移民问题、医疗问题、教育问题、同性恋问题、枪支问题、堕胎问题、中国问题、中东问题上都得不可开交,而这些问题往往都是根本不会有明确正确答案的问题。在《纸牌屋》中,主角弗朗西斯·安德伍德和克莱尔·安德伍德都是民主党人,其中很多出场的政治人物也都是民主党人,直到第四季中才出现一个强力的共和党人,而且和安德伍德夫妇斗争平分秋色,大家是不是很期待哈!
共和制这点是本文要重点说明的,共和制的对立面是君主立宪制,美国没有君主,权力由三个独立的机构进行平分,可以说真的是平分,那就是国会,总统,最高法院,分别负责立法,行政,司法,也就是所谓的三权分立。其中国会由包含众议院和参议院。三个政府机构完全没有高下之分,权力不仅独立,而且有互相制衡,而且机构形成的机制和方法也完全不同。《纸牌屋》第一季基本上就是国会众议院的故事,第二季中加入了白宫和参议院的故事,第三季大量篇幅是总统的故事,其中还穿插有最高法院的一些问题。可以说《纸牌屋》描述了美国政治生活的方方面面。
下面,我分别就四个机构进行介绍,当然介绍美国政治的文章有很多,我采取的视角是和剧中人物紧密相关的方式来进行介绍,希望能够帮助大家更好的理解剧情。

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1、众议院 House of Representatives
众议院位于美国国会山南部,共有435名议员,按照人口平均选出议员,与参议院一同负责立法。剧中,第一季的教育法案、河流法案、第二季的政府预算案等很多法案的订立过程都在众议院中产生。众议院被特征鲜明的分为两个党派,占多数席位的叫多数党majority
,占少数席位的叫少数党minority,在剧中,第一季、第二季中,主角弗兰克所在的党,民主党,为多数党,第三季和第四季中,由于总统被弹劾等政治事件,民主党在中期选举中落败,所以共和党成为了多数党。
众议院中有五巨头,代表众议院最高领导层,分别为议长Speaker、多数党领袖The
majority leader、多数党党鞭The majority Whip、少数党领袖The minority
leader和少数党党鞭The minority whip。下面分别介绍一下剧中的人物。

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Speaker众议院议长:鲍勃·博奇
鲍勃·博奇作为第一季、第二季的众议院议长,可以说是一个非常有趣的角色。众议院议长对外代表整个美国国会,在美国政治生活中,是仅次于总统和副总统,排名第三的人物,在很多时候,副总统是个脓包(比如第一季中的吉姆·马修斯,就是那个被迫回宾夕法尼亚州竞选州长、为彼得·罗素擦屁股的脓包副总统),这时众议院议长就成了对抗总统呼风唤雨的人物。议长觉得可以通过的法案,一般就会大力推进(当然,想最后成为法律还很难),另外众议院中除了五巨头之外的高官,比如各个委员会的主席,都要经过议长的首肯。当上众议院议长的人一般是多数党中资历最老的人。我们明显可以看出,博奇在和总统斗争的时候还是很有一套的。在总统竞选的时候,他毫无疑问是大力支持的,但是一旦竞选结束,总统的第一个法案,教育法案,博奇直接说了两句话“President
can fxxx himself!”“This law is
dead!”,直接不给总统好脸色看,一上来就给总统下马威,弗兰克也对总统说,如果对博奇退让,他会整个四年都压着你打。但是当教育法案最终通过后,在总统签字仪式上,博奇又充分展现了自己圆滑无比的状态,对教育法案的功臣弗兰克那近似献媚的推崇和鼓掌,真是把这个老牌政客演的活灵活现!总统在教育法案后,非常其中弗兰克,让他每周到白宫给他汇报工作,其中最重要的一项工作就是汇报博奇的动向,足见他的巨大影响力。当然,在总统下台之后,失去了多数党席位的博奇,也从议长的位置上退了下来。

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The majority leader 多数党领袖:提尔瑞·乌麦克
多数党领袖是众议院中多数党二号人物,虽然叫领袖,但是议长才是真正的多数党领袖。乌麦克的上台颇具可玩味的味道,是一个美国历史上没法生过的阴谋,虽然理论上是可行的。乌麦克无疑是一个老牌的议员,而且控制着众议院中黑人13个议员,自称黑人党团的领袖,在和弗兰克交易的过程中,也是尽显他的果断。但是他的资历似乎并不能成为第二号人物,重要的还是阴谋。这个阴谋是一道简单的算术题。第一季的时候,众议院中435个席位,民主党229个席位,共和党206个席位,可以说博奇牢牢控制着议长的位置。弗兰克欺骗博奇,说他联合了前任多数党领袖、乌麦克的十个黑人党团成员和整个少数党,要推翻他,然后让前任多数党领袖做新的议长,这样,1(前任领袖)+1(弗兰克)+10(黑人党团)+共和党(206)=218>435/2,也就是说这样博奇就会落选,当然,前任多数党领袖根本不知知情,弗兰克威胁博奇说,如果他不帮助推行教育法案,他就会落选,补救的方法就是推行教育法案,废掉前任多数党领袖,让乌麦克继任。博奇也不傻,自然同意了。于是乌麦克成为多数党领袖,教育法案顺利推行。当然博奇这么个老牌强劲的政客,第三季就把乌麦克控制在自己手里,一起反对弗兰克,彼时弗兰克已经是总统了,看着自己亲手提上来的乌麦克倒向博奇,可能真的要哭晕在厕所了。

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The majority Whip 多数党党鞭:弗朗西斯·安德伍德
多数党党鞭是个重要的人物,当然也可以突然变得不重要,我们知道,众议院一个五巨头,多数党3人,少数党2人,那么,如果发生转变呢?答案很简单,多数党党鞭的那个人将不在存在于领导层,而原本的少数党将指派新的一个老牌议员做党鞭。有的时候风云变幻就在一瞬间,比如第二季中,弗兰克成为了副总统,新任的夏普议员接任弗兰克做了多数党党鞭,她披肝沥胆,为弗兰克做了很多事,甚至帮助弗兰克做了总统,但是最终由于共和党成为新的多数党,所以她失去了领导层的身份。美国众议院是最贴近民意的机构,因为众议院议员两年改选一次,并且全部改选,如果有能力、得到民众支持的,可以连任,没能力的或者民意不支持的直接滚蛋,比如在第一季中,弗兰克虽然在国会中呼风唤雨,指导教育法案的订立,但是由于自己选区中一个女孩死亡,而且死亡还与他有关,他只能飞回自己选区,亲自接见女孩的父母,和当地选区的人见面并演讲表态等等,否则如果因为这件事的发酵导致两年后改选时落选,他做的所有努力,什么教育法案啊,什么呼风唤雨啊,全部失去了。另外,在国会中每一次投票也非常重要,虽然有的时候党团的意见很重要,自己选区的人怎么想的更重要,如果一个法案明显侵犯了自己选区人的意思,而这个众议院还投了赞成票,那他就等死吧。所以大家宁愿到参议院,一个参议院议员6年才改选一次。

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The minority leader 少数党领袖
少数党在众议院中虽然没有多数党影响力大,但是也是不可忽视的重大力量,因为众议院很多法案并不是一个党内没有反对声音的,有些时候反对声音还非常大,这时候争取少数党的支持就很重要了。照片中这个人就是在前两季被民主党压制的少数党领袖,在第四季中坐到了众议院议长的地位。

2、参议院
美国参议院位于国会山北部,共100位参议院,分别代表50个州,一个州2名参议院,完全平均,与众议院一起负责立法,一部法律如果想走出国会,一定要众议院和参议院全部半数以上支持才可以。在美国开国元勋制定宪法的时候,参议院的定位就要比众议院更加精英化,更加远离民意,决定更加审慎,和白宫的行政分支关系更加近。因此,参议院的议员虽然也是两年选举一次,但是每次只改选三分之一,也就说说,你一旦当选参议院,就有六年的时间再考虑选举的事情。

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President pro tempore of the United States Senate参议院临时议长
参议院的议长President of the United States Senate
是美国的副总统,这是宪法中规定的,但是宪法中同时也规定,副总统一般不参与参议院的事情,只有才平票的时候再参与投票,一般情况下,参议院的投票由临时议长主持,但(又一个但)临时议长并没有什么权力,一般只负责主持会议,也就是《纸牌屋》第二季台上这位,坐在位置上读读选票。一般临时议长由多数党中年龄最大的人担任,只是个荣誉职务。那谁在参议院中影响最大呢?

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The majority leader 多数党领袖:赫特克·门多萨
参议院中影响最大的就是参议院多数党领袖。和众议院领导称略有不同,参议院领导层共4人,分别是多数党领袖The
majority leader、多数党党鞭The majority Whip、少数党领袖The minority
leader和少数党党鞭The minority
whip,也就是多数党和少数党各派2名领导人。其中,多数党领袖就是绝对的参议院代言人,和众议院议长有相同的地位,也可以极大地影响参议院投票。在《纸牌屋》中,参议院一直长期把持在共和党中,在各种事务上和弗兰克做对,从政府预算到人员任命。参议院多数党领袖是拉丁裔的赫特克·门多萨,是一个“翩翩君子”,谈吐得体,说话有水平,和粗野、满口脏话的众议院议长鲍勃·博奇形成鲜明度比啊!最让人印象深刻的就是在第三季,弗兰克的妻子克莱尔想做驻联合国大使,需要总统提名后得到参议院通过,参议院相比众议院,多出一项权力就是对重要的官员,总统的提名都要参议院批准,门多萨三两句就把克莱尔说的愤怒不已,然后说出了不该说的话,没有得到参议院的通过。

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The majority whip多数党党鞭:柯蒂斯
柯蒂斯主要在第二季的政府预算案中起到很大的作用,或者说是反作用。美国的政府预算经常出现问题。一般来说,白宫会提供一个预算,国会也会提供一个预算,如果双方怎么都不让步,政府就停摆了。比如克林顿的时候,政府就停摆了,结果是他只能自己掏钱为白宫的圣诞树付电费,因为政府没钱了!国会掌握着政府的钱袋子,别看总统如何呼风唤雨,一个柯蒂斯可能就把总统搞的灰头土脸。

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The minority leader 少数党领袖

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The minority whip 少数党党鞭
这两位民主党的领导人比较苦逼,四季,全部被共和党压在身下不能动弹!

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3、白宫
好了,看过了乱糟糟国会,下面我们进入最高的行政机构—白宫。美国政府的三座主要建筑都位于华盛顿,国会山在中心,白宫和最高法院分别在两侧。白宫其实在三个建筑中是最不起眼的,就像一个乡村宅邸,最巍峨的是国会山,也和美国建国的领袖独具慧眼有关。白宫即是美国总统一家的官邸,又是内阁办事机构。其实在美国宪法中,关于白宫的体制结构鲜有约束,主要约束的是总统的职权、竞选方式、弹劾等方面。建国初期,华盛顿总统的内阁成员只有四人,国务卿、财政部长、商务部长和国防部长。在后来的发展中,逐渐产生了幕僚长、司法部长等很多职位,形成了美国最大的政府分支。第二季到第四季,《纸牌屋》的重心逐渐由国会山转移到白宫中。

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President 总统:加勒特·沃克
沃克总统实在是太过于倒霉,首先在自己选举的时候就有一个金主对其进行控制,让他背叛了弗兰克,没有任命他做国务卿,其次就是自己得罪了一个在国会中极为有影响力的人。弗兰克在第一季第二季中翻云覆雨,终于把沃克搞的身败名裂。美国总统大选的结果不是不可以更改的,在建国初订立宪法的时候,就设立了弹劾机制,使总统可以被弹劾。历史上三次弹劾或者准备弹劾,第一次是南北战争后,林肯的副总统在林肯被枪杀后接任,不满国会对南方的管制,结果被国会弹劾,一票之差保住了自己的位置。第二次是尼克松的水门事件,众议院通过了弹劾议案,参议院还没有进行投票,尼克松就辞职了。第三次就是克林顿外遇事件了。美国国会两院分别有自己独特的权力,众议院有税收的提案权,参议院没有,众议院可以发起弹劾案,参议院不可以;参议院负责审理总统提名的官员,没众议院的事情,弹劾案要在参议院进行审理。《纸牌屋》中,众议院的弹劾案即将启动之时,总统退位了。其实他原本并没有什么大问题,但是对其进行调查的时候,由于作伪证、干预司法等问题,无可挽回的失去了总统大位。所以我们可以看到,即使大嘴炮特朗普当了总统,如果如其所说的进行各种夸张的政策,弹劾也不远了。

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VicePresident 副总统:吉姆·马修斯
惨淡收场的副总统吉姆。他就是那种弱势副总统,弗兰克就是那种强势副总统。有人说,副总统唯一的工作就是盼望总统被枪杀、弹劾或者病倒,因为如果如此,他就可以接任了,或者说,这是他存在的唯一价值。弗兰克就是通过这一步,没有民选就当上了总统,在总统就职典礼上,他的一句:“没人给我投票,我还是当上了总统,民主也不过如此!”真是让人毛骨悚然啊!

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Secretary of the States国务卿:凯瑟琳·杜兰特
国务卿就是外交部长,因为在美国建国之初,外交事务非常重要,内忧外困,所以国务卿在内阁成员中位列第一,在总统继任顺位中排名第四,仅次于副总统、众议院议长、参议院临时议长,内阁成员中第一。在后面的发展中,国务卿一直起到最重要的作用。《纸牌屋》第二季到第四季分别加入了国际事务,分别和中国、俄罗斯和xxx(请看第四季)进行博弈。当然,这位女国务卿凯瑟琳·杜兰特也是起到了极为关键的作用。不过这里我想谈一下现实中的另一位女国务卿希拉里和大选。
大选可能要完整的一篇文章来写,这里就不详细赘述了。不过基本流程我要理一下,美国大选开始于大选年的1月,两党的参选人要首先确定参选,然后竞争两党的党内提名,在7-8月,两党召开党内代表大会,确定两党候选人,9-10月就是竞选,两党候选人以及独立竞选人(今年最有希望的独立选举人布隆伯格宣布不参选,所以今年应该不会有独立参选人了),11月进行全国投票,并最终选举出总统。其中,在《纸牌屋》第三季后半段,进入了党内初选的阶段,民主党中三位竞选人——弗兰克,前司法部副部长邓巴,前党鞭夏普进行民主党竞选,弗兰克在首战的特拉华州获胜。党内初选非常重要,其中两个节点最关键,一个是特拉华州和新罕布什尔州的初选,因为是第一场和第二场,被誉为是大选的风向标,电视剧中第四季会详细介绍,这里就不多说了。今年实际的大选中,民主党希拉里和桑德斯分别拿下特拉华和新罕布什尔,共和党克鲁兹和特朗普分别拿下特拉华和新罕布什尔,一下子让其他候选人变得暗淡无光,风向标的意思就是,这两场之后会有很多人退选,的确,共和党热门人物杰布·布什,退选了。第二个节点就是三月初的超级大选日,会有二十个州一天进行初选,结果也不出人意料,希拉里和特朗普分别获胜,因此此次党内提名,民主党为希拉里,共和党为特朗普,基本没有太大问题了。而希拉里就是美国第一人女国务卿,和电视剧中的杜兰特一致。

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Chief of staff幕僚长:琳达·纳斯奎尔

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States secretary of defense国防部长

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Attorney general司法部长:玛莎
其他的内阁成员就不再赘述了,各有各的命运,在《纸牌屋》中当官不易啊!

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4、最高法院
最高法院是美国最高司法机构,手握司法审查大权,可以断定一个法案违反宪法,在美国的政治生活中占据绝对重要的作用。在南北战争前夜,最高法院的几次判决激化了社会矛盾,是战争爆发的导火索之一;上世纪中叶,黑人平权运动中,最高法院英明地给予了黑人平权运动合理的司法解释,导致在法律上,种族平等一下子进步了一大截;在罗斯福做总统期间,最高法院与罗斯福进行了长期斗争,遏制了罗斯福快速的权力膨胀……这9位终身制的大法官,就像美国200年前宪法的现实版本一样,不断审视美国社会的变迁,在美国社会进步的方方面面都能看到他们的决断。

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Chief Justice of the United States 9位最高法院大法官
美国最高法院是电视剧中着墨不多的一个部分,上图是唯一一次9为大法官出现在剧中。其中老法官雅各布的退休是一个描述的重点。

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Chief Justice of the United States 大法官:雅各布
美国最高法院大法官是终身制,除非遭到弹劾,否则终身任职,直到退休,由于最近医疗环境的改善,很多大法官可以在任三十年以上。而最高法院大法官不是选举的,而是总统提名,参议院审查,而参议院的审查要比其他官员严格地多。在剧中,正直大选当头,雅各布提出退休,其实是有他的道理的,因为他看来弗兰克无法当选下一任总统,如果他在下一任共和党人当政后退休,共和党一定会提拔一个共和党的大法官,会打乱最高法院的平衡,导致民主党不利。但弗兰克也有自己的打算,因为首先他绝对想连任的,这是毫无疑问的,另外,参议院在共和党手中,如果他提名大法官,势必遭到共和党扒三层皮式的审查,耗费巨大精力,影响选举,因此他就先打算把这件事按下,当然,第四季结束,也没有提名,雅各布也没有退休。
最新皇冠手机投注网址,当然,最高法院法官的党性有的时候也不是那么重要,因为能被总统提名且被参议院扒三层皮,剩下的可能真的就剩下自己对法律的理解,对宪法的理解了,党性有影响,但是影响很微小。
但是我相信,最高法院的提名,将会在后续的剧情中发挥它应有的作用。
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以上就是简单的对美国政治制度进行的描述,希望能够帮助大家观看这部政治大剧。当然有个原则我们还是要重申,美国的自由和民主都是有时代性、区域性和名族性的,我们国家特有的国情决定了无论是三权分立、联邦制还是两党制,都完全不符合我国的国情。文中还有很多错误,希望大家批评指正!

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